Бүгінгі мал шаруашылығы
Айта кету керек, Қазақстанның ауыл шаруашылығын дамыту үшін орасан зор әлеуеті бар: мұнда су ресурстары жеткілікті, салыстырмалы түрде таза табиғи өндірістік база, әлемдік нарықтарға жақындық — осының бәрі жоғары сапалы ауыл шаруашылығы өнімдерін өндіру және өткізу үшін мүмкіндіктер ашады.
Соңғы онжылдықта Қазақстан шенеуніктері тиімді шешім іздеуде бола отырып, мал шаруашылығы саласын толыққанды дамыту үшін шаралар қабылдауда, дегенмен, олар әрқашан табыспен аяқталмайды.
2011 жылы Қазақстан ауыл шаруашылығы министрлігі ірі қара мал етінің экспорттық әлеуетін арттыру жобасын іске асыруға кірісті. Шаралар кешені — бордақылау алаңдарын, асыл тұқымды репродуктор шаруашылықтарын, табынды молайту және басқару орталықтарын, тиісті инфрақұрылымды (ветеринариялық, жем-шөп өндірісі) құруды көздеді. Түпкі мақсат 2020 жылы шетелге сиыр еті жеткізілімін 180 мың тоннаға дейін ұлғайту болды. Алайда, бүгінгі таңда күтілетін табыстар мен экспорт көлемінің орнына Қазақстан БАӘ-ден сиыр етін сатып алуға мәжбүр.
Мал шаруашылығы өнімдерін өткізудің жұмыс істемейтін тізбегі, мал экспортына бір жылға тыйым салу, әлсіз ветеринариялық қызмет, жабық сыртқы нарықтар, мемлекеттік аппаратты кешіктіру, дұрыс орналастырылмаған екпіндер, геосаяси өзгерістер, ұлттық валюта бағамының әлсіреуі және Қазақстанның сауда серіктестеріне қатысты санкциялар — бұл Қазақстанның мал шаруашылығын дамыту перспективаларын тежейтін саланың дөңгелектеріне салынған негізгі таяқтар.
Іске асырудағы және қайта өңдеудегі қиындықтар
Елде мал шаруашылығы өнімдерін сатудың қисынды - дұрыс жүйесі жоқ. Әсіресе, орташа және шағын ауылшаруашылық тауар өндірушісінде сату нарығы жоқ. Қарапайым фермерге (айтпақшы, олар елдің жас жануарларының көп үлесін береді) мал генетикасын жақсарту және асыл тұқымды ангустар, герефордтар сатып алу туралы ойлаудың қажеті жоқ, өйткені фермер өз шығындарын мал сатудың лайықты бағасымен өтей алмайды.
Өңдеушілердің жоғары сапалы ет сататын жері жоқ, ол ішкі тұтынушы үшін тым қымбат (ұстау шарттарын, жем-шөп ерекшеліктерін және т.б. ескере отырып). Сонымен қатар, отандық ет қатал бәсекелестік жағдайында арзан Ресей және Беларусь еттерінен жеңіледі.
Етті табысты өткізу мүмкіндігін және елде өнімді қайта өңдеу бойынша жұмыс істеп тұрған кәсіпорындар санының жеткіліксіз болуы фактісін азайтады. Сонымен қатар, ет комбинаттары мен ІҚМ ет өнімдерін сертификаттау жүйесі дұрыс жолға қойылмаған, бұл ет экспорттау мүмкіндігін шектейді.
Қазіргі жағдай осындай - елде мұндай заманауи сертификатталған ет комбинаттары іс жүзінде жоқ (жобалар тек пысықтау сатысында), олардың негізінде мал өсіру, союға бордақылау және қосылған құны бар түпкілікті өнім өндірудің барлық дұрыс жүйесі құрылатын еді.
Қазақстандық мал шаруашылығы саласының ерекшелігін ескерген жөн, шын мәнінде — бұл жеке аулаларда (сапаны бақылаусыз) жас өскіндер өсіретін шағын фермерлер немесе ауыл тұрғындары, ал екінші жағынан -тауарлық партияларды қалыптастыру және оларды Өзбекстанға жөнелту үшін мал сатып алушыларға айналған бордақылау алаңдары.
Бордақылау алаңдары-тірі малдың шығынды экспорты
Астықтың қазіргі жоғары бағасымен оны таза түрінде сату және жемді етке айналдыру туралы ойлағаннан гөрі бірден пайда табу әлдеқайда тиімді. Сондықтан бордақылау алаңдарында мұндай бордақылау жоқ. Олар Өзбекстанға одан әрі жөнелту үшін отандық малдың шоғырлану орны ретінде көбірек қолданыла бастады. Әрине, мұндай жүйеде қосымша құн жоқ, бордақыланбаған жас жануарларды сатудан түскен пайда минималды. Мұнда маржаны өзбек сатып алушылары қазақстандық малды одан әрі бордақылау арқылы алады.
Мал өсірушілер бұқаны тірі салмақпен сату тиімсіз екенін жақсы біледі. Негізінде фермер тек ет үшін ақша алады. Ал тұтас етті өңдеуге бәрі кетеді — тері мен ішкі мүшелерден бастап сүйектерге, мүйіздерге және тұяқтарға дейін. Мұның бәрін сатып алушы тегін алады. Мысалы, тек ішкі өнімдер мен терідегі маржа 15%-ға дейін болуы мүмкін. Егер бордақылаудың қосымша кірістілігін ескерсек, онда пайда екі есе артуы мүмкін.
Өзбекстан мал емес, қазақстандық тірі ет импортына мүдделі, сондықтан көршілер өз нарығын тірі малдың пайдасына қайта өңделген өнімді жеткізуге әкімшілік кедергілер енгізу арқылы қорғайды, бұл Қазақстан үшін өте тиімсіз.
Ветеринария-Қазақстан мал шаруашылығының ахиллес өкшесі
Қазақстандық сиыр еті үшін жаңа нарықтардың ашылуына кедергі келтіретін тағы бір себеп - әлсіз ветеринариялық қызмет (сырқаттанушылық, бақылаудың болмауы, ветеринарлардың қайыршы жалақысы және т.б.). Ауылдық жерлердегі мамандар жалақысы аз болған кезде жиі бұзушылықтарға жол береді. Сыбайлас жемқорлық жағдайлары да бар, мысалы, бюджет вакцинацияға қаражат бөледі, бірақ ол іс жүзінде жүргізілмейді. Бақылау жүйесі жұмыс істемейді, бөлінген қаражаттың барысын бақылау мүмкін емес. Биркалары жоқ жануар - мал сатар алдында жергілікті ветеринардың иелері қапшықтағы белгілерді алатын жиі құбылыс. Сонымен қатар, ауылдардағы ветеринариялық зертханалардың тиімді жұмыс істеу үшін техникалық мүмкіндіктері жоқ. Интернетке тұрақты қосылу болмаған жағдайда электрондық деректер қорында мал есебін жүргізу мүмкін емес.
Бір жыл бұрын мемлекет қаржыландырған кезде аудандық ветеринариялық зертханаларды жекешелендіру ұсынылған ҚР Ауыл шаруашылығы министрлігінің ветеринариялық қызметінің реформалары ерекше жетістіктерге жеткен жоқ. Қазақстандағы эпизоотиялық жағдай жылдан-жылға нашарлап келеді.
Қазақстандық ет қауіпсіздігіне күмәнданғандықтан, Қытай отандық өңдеушілердің Аспан асты елі нарығына шығуы туралы мәмілелер жасасуға асықпайды. Жағдай нашарлай береді. Пандемия кезінде Қытай сертификаттаудан әрең өткен бес зауыттан мұздатылған ет жеткізуге тыйым салды. Сонымен қатар, бір жыл бұрын Ресей солтүстік аудандарда аусылдың өршуіне байланысты Қазақстаннан сиыр етін жеткізуге тыйым салды.
Азық-түлік базасының проблемалары
Мал шаруашылығын дамытудың негізгі тежегіш факторларының бірі азықтық базаның жеткіліксіздігі болып табылады. Бір қызығы, ел ауылшаруашылық алқаптары бойынша әлемде бесінші орында, ал жайылымдардың тек 30%-ы ғана пайдаланылады.
Тұрақты құрғақшылық сияқты табиғи-климаттық факторлар жем тапшылығын тудырады. Жайылымдарды пайдалану қарқындылығына байланысты өнімділік проблемалары да күшейе түседі. Оларды жақсарту бойынша жұмыстар орындалмайды, бұл жайылымдық жерлердің тозуына әкеледі.
Жем тапшылығы олардың одан әрі қымбаттауына әкеледі. Ұлттық статистика бюросының мәліметі бойынша, жем-шөп дақылдары бір жылда 12,4%-а, кептірілген бұршақ - 8,4%-ға, күнбағыс тұқымы - 5,4%-ға қымбаттады. Дәнді дақылдардың ішінде жүгері — 17%-ға, арпа — 13%-ға, күріш - 10,4%-ға, бидай - 9,3%-ға қымбаттады.
Ауыл шаруашылығы министрі Ербол Қарашөкеевтің айтуынша, бүгінгі таңда Қазақстан жеммен 80%- ға, шырынды жеммен — 40%-ға, шоғырланған жеммен - 50%-ға қамтамасыз етілген. Жыл сайын мал азығы зоотехникалық нормадан 2 есе аз мөлшерде өндіріледі. Ал мал шаруашылығының тұрақты дамуы үшін азықтың сақтандыру қоры да қажет.
Мал шаруашылығына субсидиялар бөлу кезінде шаруашылықтың ішкі қажеттіліктерін қамтамасыз ету үшін өз жем-шөптерін өсіру және өндіру ескерілетіндігі жем-шөп көлемінің жеткіліксіздігі туралы да айтады.
Өткен жылы Ауыл шаруашылығы министрлігі жем-шөп өндірісін дамытудың 2022-2025 жылдарға арналған Жол картасын әзірледі және барлық жоспарланған іс-шаралардың орындалуын қамтамасыз етуге ниетті. Бірақ жергілікті жерлерде оны іске асыру бойынша әлі жүйелі жұмыс жоқ, жалпы мал шаруашылығын дамыту жемшөп базасын есепке алмай жүргізілуде.
Еңбек ресурстарының жетіспеушілігі
Қазақстанның мал шаруашылығы саласында еңбек ресурстарының тапшылығы бар. Ветеринар, зоотехник, механизатор, оператор сияқты мамандар сұранысқа ие. Көбінесе бұл проблемаға елдің шағын ауылшаруашылық тауар өндірушілері тап болады.
Қазақстан мал шаруашылығының күшті жақтары
Айқын қиындықтарға қарамастан, жақында салада оң өзгерістер болды.
Мемлекеттік ведомстволар мал шаруашылығын тиімді дамыту үшін жобалар құру бойынша ауқымды жұмысты жалғастыруда. Ірі қара малдың еті бойынша экспорттық әлеуетті арттыру жобасын іске асыру кезінде асыл тұқымды ядро құруға қол жеткізілді, $1 млрд-қа ангустар мен герефордтарды әкелу жолымен малдың сапалық сипаттамалары жақсарды.
Экспорттық бағыт
Қазақстан экспорттық бағытты тұрақты игеруді жалғастыруда.
Көрші елдермен сауда-экономикалық байланыстарға келетін болсақ, 2022 жылдың желтоқсан айында Өзбекстан іркілісті жеткізуге тыйым салуды алып тастайтыны туралы ақпарат пайда болды; ал 2023 жылдың басында тірі мал экспортына бір жылдық мораторийден кейін Қазақстан оны шетелге жеткізуді қайта бастады (жылына лимиттер — 60 мың бұқа және 120 мың қошқар).
Экспорттық бағыттағы маңызды қадам Иранмен уақытша еркін сауда туралы келісімді 2025 жылға дейін ұзарту туралы хаттаманы ратификациялау болып табылады. Қазақстан Иранмен ұзақ мерзімді өзара тиімді келісімшарттар орнатуды жоспарлап отыр. Астық экспортынан басқа ет жеткізуді жолға қою жоспарлануда, бұл туралы 2003 жылдың басында Астанада өткен үкіметаралық комиссияның 18-ші отырысында сөз болды. Ал болашақта Сауда министрлігі Индонезиямен және БАӘ-мен осындай келісімдерге қол қоюды жоспарлап отыр.
ҚР сауда және интеграция министрі Серік Жұманғариннің айтуынша, Өзбекстанмен шекарада «Орталық Азия» халықаралық өнеркәсіптік кооперация орталығы құрылуда. «Солтүстік-Оңтүстік» шығыс тармағының Иранға қарай дамуына ерекше назар аударылады. Негізгі басымдық — Үндістан мен Пәкістан бағытында тасымалдау әлеуетін дамыту. Қытаймен, Ресеймен және Қырғызстанмен шекараларда орталықтарды жаңғырту бойынша белсенді жұмыстар жүргізілуде. Сәтті іске асыру кезінде транзиттік жүк ағыны 2 еседен астамға, ал тауар айналымы — 30%-ға ұлғаяды.
Етті қайта өңдеу
Қазақстанда соңғы бес жылда мал шаруашылығы өнімдерін, әсіресе етті тұтыну 91%-ға өсті. Осылайша, ет өнімдерін өндіру де өсуде. Осылайша, соңғы он жылда (2010-2021 жылдардан бастап) өндіріс 50%-ға өсті. Өсіп келе жатқан сұраныс жағдайында қайта өңдеу белсенді дамып келеді.
Ұлттық статистика бюросының 2022 жылғы мәліметтері бойынша, мысалы, ет консервілерінің өндірісі 5,5%-ға өсті. Елімізде осы өнімнің 6,2 мың тоннасы өндірілді.
Инвестициялық жобалар
Ауыл шаруашылығында, ауыл шаруашылығы министрлігінің баспасөз қызметінің мәліметінше, шетелдік инвесторлардың қатысуымен 38 жоба іске асырылуда және әлі де әзірленуде, олардың жалпы құны — $3,6 млрд.
Мал шаруашылығы саласында бірқатар жобаларды, әсіресе ІҚМ мяса өндіру және қайта өңдеу жөніндегі жобаларды іске асыру белсенді пысықталуда. Бұл - Cedar Meats ($12 млн) компаниясымен бірлесіп ет өңдеу зауытын, Baumann (2 29 млн) компаниясының инвестициясы кезінде Жетісу облысында ет өңдеу зауытын салу, Қарағанды облысында шалғайдағы қой шаруашылығын дамыту жөніндегі мегаферма (5 53 млн) сияқты жобалар.
Үкіметтің жоспарында Алматы облысында инновациялық экспортқа бағдарланған мал шаруашылығы кешенін құру бар.
Естеріңізге сала кетейік, Қазақстанда қазірдің өзінде табысты инвестициялық жобалар бар — бұл KazBeef компаниясы, онда жемшөп өндіруден, өнімділігі жоғары ірі қара малды өсіруден бастап ет өңдеуге дейінгі толық өндірістік цикл жолға қойылған.
2021 жылы Beef Export Group ЖШС осындай жобаларды іске асырды:
Субсидиялау
Қазақстанда мал шаруашылығы мемлекеттік қолдау деңгейі бойынша жетекші орындардың бірін алады. Мысалы, 2022 жылы осы саланы субсидиялауға 124,6 млрд теңге жоспарланды, бұл еліміздің АӨК саласын мемлекеттік қолдаудың жалпы сомасының үштен бірін құрайды.
2023 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданыла бастаған асыл тұқымды мал шаруашылығын дамытуды, өнімнің өнімділігі мен сапасын арттыруды субсидиялаудың жаңа қағидалары бойынша импорттық асыл тұқымды мал мен отандық мал сатып алу кезіндегі айырмашылық жойылды.
Жайылымдық ресурстар
Ауыл шаруашылығы министрлігінің мәліметінше, Қазақстанда жеке қосалқы шаруашылықтардың мал жаю үшін 8,9 млн га жайылым жетіспейді. Мемлекет пайдаланылмайтын немесе заңсыз берілген алқаптарды, ауыл шаруашылығы құрылымдарын одан әрі қайта бөлу үшін алып қою жолымен бұл мәселені белсенді түрде шешуді жалғастыруда.
Етті мал шаруашылығының болашағы
Мал шаруашылығының барлық бағыттарында шенеуніктер жағдайды бақылайды, тұтастай алғанда саланың тиімділігін арттыруға бағытталған көптеген жобаларды жасайды және іске асырады. Алайда жоғарыда аталған проблемаларға байланысты барлық бағдарламалар экономикалық жағынан да, көрші елдердің саясатының әсерінен де сәтті жүзеге асырылмады.
Айқын қиындықтарға қарамастан, Қазақстанның мал шаруашылығының әлеуеті әлі де бар және оның дамуы мемлекеттің отандық өндірушіні қорғауға бағытталған нақты логикалық құрылымдалған және дәйекті жұмысына (бірінші кезекте фермерлерді қолдауға, олар үшін өткізу нарықтарын ұйымдастыруға және бордақылау алаңдарын бақылауға) тікелей байланысты.
Қазіргі жағдайда, тіпті, оң өзгерістермен, әсіресе экспорттық бағытта болса да, етті мал шаруашылығының болашағы әлі де көп нәрсені қалайды.
Ветеринариялық қызметтің әлсіздігіне, жабық сыртқы нарықтарға, мал әкетуге тыйым салуға байланысты ферма-асыл тұқымды өнім-бордақылау алаңы-ет комбинаты тізбегі жұмыс істемеді. Ет комбинаттарын сертификаттау бойынша жұмыс басталғанға дейін, бұзаудан жартылай фабрикатқа дейінгі барлық өндірістік цикл тиімді құрылғанға дейін, саланың рентабельділігі туралы да, ел ішіндегі әлемдік желілерге сату туралы да, малдың тиімді экспорты туралы да сөз болмайды.
Қазақстанның мал шаруашылығы өнімдерін сертификаттауға ерекше назар аударған жөн, бұл оны ел ішінде де, шетелде де тиімді сатудың маңызды шарты болып табылады. Ет комбинаттары мен ет өнімдерін сертификаттаудың қалыптасқан кешенінің болмауына байланысты ұсақ фермерлік қожалықтар жас малдың негізгі жеткізушісі болып табылатын елде ет сапасы мен қауіпсіздігіне кепілдік беру мүмкін емес. Бұған 2023 жылдың басында McDonald's мейрамханалар желісі қазақстандық ІҚМ етінен бас тартқаны расталды. Өйткені, McDonald's-тің негізгі талабы - өнімнің қауіпсіздігі мен шығу тегі туралы сертификаттардың болуы. Сонымен қатар, ет өнімдерін сертификаттаудың нақты жүйесі болмаған жағдайда, Қазақстан бұдан әрі тірі салмақта мал сатуға мәжбүр болады, бұл фермердің өзі үшін де, жалпы ел үшін де тиімсіз болып табылады.
Kusto Agro компаниясының бас директоры Азамат Орымбаевтың айтуынша, Қазақстанға мал шаруашылығын дамытудың перспективалық жоспарында мал басын емес, дәл ет экспорты маңызды. Бұл ел ішінде қайта өңдеуді дамытуға және қосымша құн алуға мүмкіндік береді. Бұл жолдағы алғашқы қадам ет өнімдерін сертификаттау бойынша жүйелі жұмыс болуы керек. Ал әзірге Қазақстан тірі малды сатуды жалғастыруда, мұнда барлық маржа отандық ірі қара малын баға жетпес сатып алатындарға беріледі. Сонымен қатар, жем-шөп базасының тапшылығын және жем бағасының тұрақты жоғары өсуін ескере отырып, бүкіл саланың кірістілігі төмендейді.
Мал әкетуге арналған бір жылдық мораторийге қатысты жағдай екіұшты. Сыртқы нарықтардың ашылуы фермерлерге малды жоғары бағамен сатуға мүмкіндік береді. Фермер үшін бордақылау алаңдары мен ет комбинаттарынан басқа үшінші сыртқы сатып алушы пайда болғаны жақсы. Бірақ фермердің пайдасы делдалдардың қолында болмауы үшін қатаң шаралар қажет бордақылау алаңдары үшін емес. Сәтті сценарий келесідей болуы керек: фермерден мал сатып алу, одан әрі сапалы бордақылау және экспортқа қайта сату құқығынсыз ет комбинатына. Бордақылау алаңдары олар не үшін жасалғанымен айналысуы керек — малды бордақылау, мемлекеттің қатысуымен және бақылауымен міндетті түрде. Дәл осы жерден ірі қара етінің экспорттық әлеуетін арттыру жобасын іске қосу кезінде айтылған тізбекті қалпына келтіру басталады: мал бордақылаушы фермер-ет комбинаты.
Қазақстан аумағында ет өңдеу кәсіпорындарын құру бойынша көптеген инвестициялық жобаларға үлкен үміт бар, олар бүгінгі күні іске асырылуда.
Азамат Орымбаевтың пікірінше, Ресейдің тәжірибесін қолдана отырып, ветеринариялық қызметтің сапасын арттыруға болады: жергілікті жерлерде ветеринар инспекторлардың қызығушылығын арттыру және ветеринариялық қызметті шаруашылық есеп форматына ауыстыру арқылы. Ауданның мал дәрігері оның аумағындағы барлық малды есепке алуға және барлық қажетті рәсімдерден өтуге мүдделі болады. Себебі кірістің бір бөлігі ветеринардың өзіне кетеді. Көршілердің тәжірибесі бойынша бұл тәсіл ветеринарға да, фермерге де, жалпы мемлекетке де пайдалы.
Қуатты ветеринариялық қызмет, отандық өнім үшін дұрыс өткізу тізбегін құру, ІҚМ етіне арналған сыртқы нарықтарды ашу жобаларды іске қосу кезінде Қазақстанда мал шаруашылығын дамытудың базасы болуы тиіс.
Үкіметтің басымдықтары дұрыс қойылған жағдайда, индустрияның өзін (бордақылау алаңдары мен асыл тұқымды өнімдер) дамыту жағына ғана емес, ең алдымен, шикізат базасын қолдауға, яғни шағын фермерлік шаруашылықтарға (олар елдің жас жануарларының 70%-ын өндіретіндіктен) және міндетті түрде ет комбинаттары мен ІҚМ ет өнімдерін сертификаттауды нақты ұйымдастыруға, бұл мал басын емес, етті тиімді экспорттауға жол ашады, содан кейін Қазақстанның мал шаруашылығының болашағы бар. Ауыл шаруашылығы министрлігінің басты назары, ең алдымен, стратегияның маңызды бөлігі және экономикалық өсу перспективасы ретінде елдің азық-түлік қауіпсіздігі болуы керек.
Вероника Лунь
