Всего за два года было возвращено почти 9 млн гектар
С начала 2023 года в государственную собственность возвращено 3,3 млн га земли. Об этом сообщили в министерстве сельского хозяйства РК. В ведомстве также отметили, что в прошлом году ими было изъято 5,4 млн га. Таким образом они практически приблизились к намеченному президентом показателю.
В министерстве сельского хозяйства РК сообщили, что в этом году было запланировано принять меры в отношении 5 млн. га неиспользуемых и выданных с нарушением сельскохозяйственных земель, подчеркнув, что они работают согласно установленному плану. Таким образом, больше всего земли были изъяты в Актюбинской (337,9 тыс. га) и Костанайской областях (344,4 тыс. га), а также в регионе Жетысу (244 тыс. га).
Напомним, что в июле 2021 года президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев поручил правительству и областным акиматам на постоянной основе заняться возвратом неосвоенных пастбищных земель. В апреле прошлого года под председательством премьер-министра была создана рабочая комиссия по изъятию земель, неиспользуемых и выданных с нарушением законодательства РК. При этом, в сентябре того же года в своем послании народу Токаев поставил перед кабмином задачу увеличить этот показатель вдвое.
«До конца 2022 года планируется вернуть не менее 5 млн гектаров. Площадь неосвоенных или незаконно предоставленных земель составляет около 10 млн гектаров. Правительство и акиматы должны до конца 2023 года принять конкретные решения в отношении этих земель», — сказал Токаев, озвучивая Послание народу Казахстана в 2022 году.
В прошлом месяце в комитете по управлению земельными ресурсами сообщили, что доля добровольного возврата в этом году снизилась на 10%, по сравнению с прошлым. В целом, всего государству вернули 8,7 млн га.
Отметим, что сельскохозяйственные участки изымаются согласно законам РК. Таким образом, возвращают в госсобственность территории, которые были выделены для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства, но не использовались по назначению. Так, если комиссия выявляет подобный факт, то в течение года они следят за собственником и, если он продолжает использовать землю не по назначению, то ее принудительно забирают обратно. Обоснованием тому служат снимки из космоса, где видно, что за 12 месяцев на участке не было никакой положительной динамики.
«Принудительное изъятие земельного участка, предусмотренное статьями 92 и 93 Кодекса, производится в судебном порядке по иску органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель, по месту нахождения земельного участка. При этом, согласно ст. 81 Кодекса, право частной собственности на земельный участок или право землепользования прекращается при отказе собственника от права собственности или землепользователя от права землепользования», — пояснили в министерстве сельского хозяйства РК.
Комиссия по возврату неиспользуемых пастбищных земель возвращает в государственную собственность земли не только в принудительном, но и в добровольном порядке. За нерациональное использование земли нарушителей оштрафовали в общей сложности почти на 160 млн тенге. При этом депутат мажилиса Бакытжан Базарбек потребовал назвать имена владельцев этих участков и тех, кто дал им право собственности.
«Мы получаем негативные сигналы: те возвращенные земли местные акиматы-коррупционеры налево направо раздают олигархам и состоятельным людям. Есть ли такая информация, кто эти акимы? Пусть назовут фамилии здесь и сейчас. Я вас прошу назвать конкретные фамилии. Если вы не назовете, не будут приниматься меры к таким акимам. У нас есть уголовное законодательство: дайте нам фамилии – будем привлекать их к ответственности», – заявил депутат мажилиса парламента РК Бакытжан Базарбек.
В свою очередь, представитель профильного ведомства Тамабек Абулхаир данные нарушителей не сообщил и заявил, что за распределение возвращенных земель отвечают местные исполнительные органы. Подчеркнув, что акиматы, которые выдали земли с нарушением, выявлены, но, согласно действующему закону, воздействовать на акимов они не могут. В стране за это не предусмотрено наказания.
Возвращенные в государство земли сельскохозяйственного назначения включают в состав резервных территорий районов для оптимального обеспечения населения пастбищами. Как только в регионе будет достаточно территории для выпаса скота, то оставшиеся участки выставят на конкурс для ведения сельскохозяйственного производства. При этом, сами аграрии из регионов считают, что при изъятии и распределении земель необходимо привлекать местных жителей, которые владеют ситуацией в своих районах.
«Почему так происходит? Я так думаю, что кто-то принимает единоличные решения для того, чтобы выделять земельные участки, не выделять и тому подобное. Мое предложение, чтобы все это правильно использовать, нужно увеличить полномочия для местного сообщества, которые живут, жили и будут жить на этих землях, чтобы они больше участвовали в распределении и контроле этих земельных участков. Потому что кто лучше знает, как используются земли, кроме тех, кто живет и работает там», — считает Ерлан Токтушаков, руководитель СПК «Ертіс Агро».
Напомним, что для последующего распределения изъятых земель, министерство сельского хозяйства совместно с МЦРИАП в начале года запустили геосервис jerkarta.gharysh.kz. Общедоступная интерактивная карта участков стала ориентиром гражданам для подачи заявления в акиматы о предоставлении права на сельхозземли и способствует своевременному вовлечению в оборот неиспользуемых годами территорий, а также даст казахстанцам дополнительные площади для занятия сельским хозяйством в целом.
В начале этого месяца в правительстве сообщили, что они усилили общественный контроль в работе по возврату неиспользуемых земель. На последнем заседании комиссии в сентябре заявили, что основными препятствиями, которые затягивают и без того длительный процесс возврата земель в госсобственность, стали процедурные разногласия с судами и невозможность проведения итоговых проверок по ранее выданным предписаниям из-за новых правил предпринимательского кодекса, а также нехватка людей в регионах. При этом, для более эффективной работы комиссии было принято решение проводить заседания ежемесячно, а не раз в квартал.
© Азиза Исабай, baibolsyn.kz, 2023 г.
