С 1 января 2023 года начала действовать новая система субсидирования агропроизводителей Казахстана.
Для успешного развития сельского хозяйства Минсельхозом РК решено сохранить преемственность между программами развития АПК, поэтому основные параметры действующей системы субсидирования сохранены практически на 90%, хотя изменения есть, но правда не такие жёсткие как предлагалось изначально.
Выработан компромиссный вариант, который должен позволить минимизировать коррупционные риски, максимально учесть мнение фермерского сообщества, а также обеспечить внутренний рынок продовольственными товарами в достаточном объеме. В основе изменений рекомендации антикоррупционной службы о максимальной прозрачности выплат господдержки и обеспечение их точного администрирования.
Нормативы субсидирования по товарно-специфическим субсидиям на молоко, мясо птицы и яйцу остаются без изменений. В целом отменяются только около 10 подвидов субсидий, имеющих низкую эффективность и высокие коррупционные риски.
Одним из важных новшеств новой системы — введение встречных обязательств для получателей субсидий. На данный момент Минсельхоз обязал пользующихся господдержкой фермеров:
За исключением форс-мажорных обстоятельств, например, засухи.
Напомним, что изначально планировалось обязать получателей субсидий ежегодно наращивать объемы производства на 5-10%, а также обеспечивать рост производительности труда, продавать часть продукции на внутреннем рынке по фиксированным ценам, ежегодно увеличивать число работников предприятий. Правительство пошло навстречу фермерам и от всего этого отказалось.
Как сообщил глава Минсельхоза Ербол Карашукеев, встречными обязательствами для получателей субсидий станет реализация на внутреннем рынке всей произведенной продукции по рыночным ценам. Делаться это будет через региональные продовольственные торговые площадки, запуск которых как и сам механизм обязательств в настоящее время обсуждается с Министерством торговли и интеграции.
Сельхозтехника
В новой системе субсидирования вводится градация выплат для сельхозтехники.
Возмещение на сельхозтехнику:
Растениеводство
Касаемо господдержки в растениеводстве изменения минимальные. В субсидиях семеноводства незначительные изменения.
Возмещение на приобретение семян:
Внимание! Возмещение на приобретение оригинальных семян отменяется.
При этом, вводится 80% субсидирование специализированной семеноводческой сельхозтехники и оборудования.
Возмещение на приобретение:
Акиматы регионов в текущем году планируют выделить на субсидирование минеральных удобрений 31,3 млрд тенге. Хотя Минсельхоз считает такой объем господдержки недостаточным для фермеров, учитывая рост цен на удобрения.
Казахстанские сахарные заводы более чем на 90% зависят от импортного сахара, поэтому правительство решило увеличить объемы отечественного сырья.
Кроме того увеличена погектарная субсидия на выращивание сахарной свеклы. Так производителям сахарной свеклы увеличен норматив выплаты с нынешних 15 тыс. тенге до 25 тыс. тенге на 1 гектар.
Также увеличена субсидия и для приобретения техники для свекловодства и составляет 50% от стоимости — это специализированные сеялки, комбайны и прочее.
В частности акимат Костанайской области подготовил проект постановления об утверждении перечня приоритетных культур и норм субсидий, а также объема бюджетных средств на повышение урожайности и качества продукции растениеводства на 2023 год. Документ опубликован на портале Открытые НПА.
В перечень приоритетных культур вошли подсолнечник и гречиха.
Норма субсидий:
Согласно документу, объем бюджетных средств на повышение урожайности и качества продукции растениеводства на 2023 год в Костанайской области составляет 1 млрд 130 млн 404 тыс. тенге.
Тепличный бизнес в Казахстане в последнее время стремительно развивается. Депутаты предлагают усилить господдержку тепличного бизнеса, предусмотреть дополнительные меры субсидирования тепличных хозяйств. Сегодня субсидируется 50% минеральных удобрений, используемых в теплицах. Однако, на них приходится всего 3%-5% затрат на тепличное производство.
Субсидирование услуг по подаче поливной воды также останется без изменений.
Животноводство
Животноводство в Казахстане является одним из лидеров по уровню государственной поддержки. В 2022 году на субсидирование этого направления было запланировано 124,6 млрд тенге, что составляет почти треть от общей суммы господдержки АПК.
Министерство сельского хозяйства разместило на портале «Открытые НПА» изменения в Правила субсидирования развития племенного животноводства, повышения продуктивности и качества продукции животноводства. В документе, в том числе, прописаны встречные обязательства для получателей субсидий.
В системе субсидирования отрасли животноводства более существенные изменения.
Племенное животноводство
Ранее при покупке импортного племенного скота субсидирование было выше нежели при покупке отечественного. На данный момент эта разница убирается. Где бы фермер ни купил скот, за границей или в Казахстане, субсидироваться он будет 50 % от стоимости, но не более определенной суммы:
Внимание! Разница для приобретения импортных и отечественных баранов-производителей остается: субсидия на зарубежного барана-производителя — 150 тыс.тенге, на отечественного — 20 тыс. тенге.
Остается в силе и субсидирование и на селекционно-племенную работу. Выделяться господдержка на приобретение семени для искусственного осеменения, также на поголовье участвующего в селекционно-племенной работе при вольной случке.
По-прежнему будут выплачиваться субсидии на приобретение семени и эмбрионов.
Внимание! Отменены субсидии на содержание племенных быков и баранов производителей отданных в аренду.
Молочное животноводство
Изменена и система выплат товарно-специфических субсидий.
Теперь вне зависимости от поголовья фермы выплаты уравняли — 20 тенге на 1 литр молока. Исключение только для предприятий, реализующих новый инвестиционный проект, проще говоря, если новая ферма — 45 тенге на 1 литр на период в течение первых 7 лет.
Напомним, что ранее выплата варьировалась от 20 до 45 тенге на 1 литр для мелких и крупных ферм.
Птицеводство
По этому же принципу изменилось и субсидирования птицефабрик мясного направления.
Для яичного птицеводства субсидии остались прежние — 3 тенге на 1 яйцо.
Внимание! Отменены субсидии на мясо индейки и водоплавающей птицы, так как они не относятся к продуктам социально значимых.
Мясное животноводство
Без изменений остаются субсидии и на скот, сдаваемый на откормплощадки или мясокомбинаты – 200 тенге на 1 кг живого веса.
Субсидии на приобретение кормов по прежнему осуществляются только за счет местного бюджета. Устанавливается в каждой области самостоятельно местными исполнительными органами на соответствующий финансовый год.
Переработчики
Внесены поправки и в правила субсидирования затрат перерабатывающих предприятий на закуп сельхозпродукции для производства продуктов ее глубокой переработки:
Вводится господдержка на глубокую переработку молока:
При этом, полностью исключается субсидирование глубокой переработки пшеницы для получения биоэтанола и клейковины.
В 2022 году в Министерство сельского хозяйства были переданы функции по развитию глубокой переработки шерсти и шкур. В текущем году ведомство планирует разработать и внедрить соответствующий комплекс мер, включая инвестиционное субсидирование не только первичной переработки, но и глубокой переработки шерсти и шкур.
Инвестсубсидии
Изменения коснулись и инвестсубсидий. Детальная информация на портале Открытые НПА.
Продолжено субсидирование монтажно-строительных работ и приобретение оборудования при реализации крупных инвестпроектов, которые входят в определенный перечень, к примеру, создание молочных комплексов, новых птицефабрик, мясокомбинатов, других производящих и перерабатывающих предприятий. Только теперь размеры выплат этих субсидий будут рассчитываться для каждого проекта индивидуально.
ЕГИСС
Самым важным новшеством системы субсидирования стало внедрение
новой Единой государственной информационной системы субсидирования (ЕГИСС) — портал gosagro.kz.
Внимание! Сервис Qoldau.kz по субсидированию аграриев прекратил работу с 1 января 2023 года.
«На первом этапе работы нового портала могут возникать сбои. По вопросам портала ЕГИСС следует обращаться в колл-центр Минсельхоза по номеру телефона +7(7172)67-71-17 либо на электронную почту: gosagro@minagri.gov.kz, а также в телеграмм: https://t.me/gosagrokz» — сообщил вице-министр сельского хозяйства Баглан Бекбауов.
Итак, заявки на субсидирование фермеры могут подать через новый портал gosagro.kz. Система полностью автоматизирована и позволяет оказывать услуги на бесплатной основе. В этом главное отличие новой платформы – фермерам не нужно платить абонентскую плату за ее использование.
Внимание! Регистрация на портале ЕГИСС происходит посредством электронной цифровой подписи ЭПЦ (её можно получить удаленно на портале «Электронного правительства» https://egov.kz/cms/ru/services/pass_onlineecp.
По данным ведомства, благодаря ЕГИСС у фермеров отпадает необходимость предоставления дополнительных справок для подтверждения целесообразности получения субсидий, поскольку требуемая информация интегрирована с другими госинформсистемами, в том числе данные по земельным участкам, сельхозживотным, технике и спецтранспорте, сведения о членах кооперативов, а также «карта полей».
ЕГИСС работает по принципу «Листа ожидания», с присвоением порядкового номера заявке, независимо от наличия бюджета. Бюджет будет распределяться только по очередности заявок в «Листе ожидания», без дополнительных действий со стороны фермера. Данный подход обеспечит прозрачность распределения средств.
Для получения субсидий в целом важно учитывать:
Внимание! Согласно действующим правилам субсидирования, основные заявки будут открыты для фермеров с 1 февраля 2023 года.
Вероника Лунь
